EU-kommissionen kom förra året med ett förslag som innebär att flyget ska betala för sina utsläpp som påverkar klimatet genom att flygbolagen måste köpa utsläppsrätter.

Kommissionen vill att systemet ska införas för flyg mellan EU:s 25 medlemsländer till år 2011 och för flyg mellan EU-land och resten av världen året därpå.

Men det kommer inte att gå. Det blev klart under det möte som generalförsamlingen i FN:s internationella flygorganisation Icao (International Civil Aviation Organization) håller var tredje år och som avslutades igår.

Eftersom USA och ett stort antal länder inte vill ha någon handel med utsläppsrätter för flyget kommer någon sådan inte heller att kunna införas.

EU-länderna har dock reserverat sig mot beslutet, för att ha möjlighet att fortsätta försöka införa handel med utsläppsrätter för flyget inom EU. Men att systemet kommer att sjösättas är inte klart ens inom EU.

–Nästa steg är för EU-länderna att förhandla sinsemellan. Utfallet från Icao blir en parameter i de fortsatta diskussionerna så det är inte klart hur EU-länderna kommer att hantera den här splittringen som finns, förklarar Stefan Andersson, departementssekreterare vid näringsdepartementet.

Icao:s hårdnackade motstånd kommer upp på transportministrarnas möte under måndag och tisdag nästa vecka, men enbart som en informationspunkt, enligt Henrik Hansson, politiskt sakkunnig hos infrastrukturminister Åsa Torstensson.

–Vår inställning är att det här är en viktig fråga som vi för fram vid alla möten och rådsgrupper i EU. Vi tror inte på en flygskatt utan mer på att få in flyget i systemet för handel med utsläppsrätter, säger han.

Men riksdagsledamot Karin Svensson-Smith (mp) befarar att Icaos beslut kan leda till att även EU-ländernas handelssystem stoppas.

–Min erfarenhet är att Icao ofta har stoppat alla miljöinitiativ, säger hon och lämnade igår in en motion för att Sverige ska införa en nationell flygskatt och även att Sverige ska ingå bilaterala avtal med andra länder om en gemensam koldioxidskatt på flyg.

Svenskt Flyg anser trots det negativa beslutet i Icao att EU måste gå vidare och sjösätta handel med utsläppsrätter för flygresor inom EU till 2011.

–Om det fungerar så kan det sprida sig som det goda exemplet. Vi vet ju att flyget står för en del av de utsläpp som människan orsakar då flyget måste ta sitt ansvar. Handel med utsläppsrätter ger incitament att införa ny teknik och alternativa bränslen och andra åtgärder. Eftersom vi tycker det är så bra så hoppas vi att övriga världen också tycker det, säger Peeter Pusepp.

Men ambitionen att även flyg mellan EU och andra länder ska ingå i handeln från 2012 kommer inte förverkligas, även om det vore det allra bästa, konstaterar han.

Bara knappt en tredjedel av världens alla flygresor sker mellan EU-länder. Och snabbast växer flyget för närvarande i heta tillväxtregioner i Asien. Därför vore ”drömmen” om all flygtrafik omfattas av handelssystemet, anser Peeter Puusepp.

Idag betalar flyget varken energi- eller koldioxidskatter för sina utsläpp medan bilar, bussar och till och med tåg beskattas. Globalt står flyget idag för cirka 3,5 procent av alla utsläpp av växthusgaser, men bara cirka 3 procent av jordens alla människor reser med flyg.

Samtidigt ökar antalet flygresor dramatiskt. Icao räknar med en tillväxt på nästan fem procentenheter varje år fram till 2025. Antalet avgångar från flygplatser kommer mer än fördubblas mellan 2002 och 2025. Inom EU har utsläppen av växthusgaser från flygsektorn ökat med 87 procent mellan 1990 och 2004.

Handeln med utsläppsrätter beräknar göra en tur- och returresa på cirka 140 mil mellan 16,5 och 82 kronor dyrare. En resa tor över Atlanten skulle bli mellan 72,7 och 364 kronor dyrare.