Uchwała Nr XXXVII/113/2000
Rady Miasta Rzeszowa
z dnia 4 lipca 2000 r.
w sprawie uchwalenia Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Rzeszowa
Działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74, z póź. zm.) oraz art. 6 ust. 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139)
Rada Miasta Rzeszowa uchwala, co następuje:
§ 1
1. Uchwala się Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta, zwane dalej Studium.
2. Studium składa się z:
a) opracowań graficznych stanowiących załączniki Nr 1 – 57a do uchwały,
b) opracowań tekstowych stanowiących załączniki Nr 58 - 98 do uchwały.
§ 2
W Studium uwzględnia się uwarunkowania zagospodarowania przestrzennego Rzeszowa wynikające z:
1) dotychczasowego przeznaczenia terenu – załączniki Nr 1; 2; 3; 58; 59 do uchwały,
2) dotychczasowego zagospodarowania terenu – załączniki Nr 4; 5; 6; 7; 60; 61; 62 do uchwały,
3) dotychczasowego uzbrojenia terenu – załączniki Nr 8; 9; 10; 63; 64; 65 do uchwały,
4) występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów szczególnych – załączniki Nr 11; 12; 66; 67 do uchwały,
5) stanu i funkcjonowania środowiska przyrodniczego – załączniki Nr 13; 14; 15; 68; 69; 70 do uchwały,
6) stanu i funkcjonowania środowiska kulturowego – załączniki Nr 16; 17; 18; 71; 72 do uchwały,
7) stanu rolniczej przestrzeni produkcyjnej – załączniki Nr 19; 20; 21; 73 do uchwały,
8) prawa własności gruntów – załączniki Nr 22; 74 do uchwały,
9) jakości życia mieszkańców – załączniki Nr 23; 24; 25; 26; 27; 28; 29; 75 do uchwały,
10) występowania obiektów i terenów związanych z turystyką, rekreacją i sportem – załącznik Nr 30; 76 do uchwały,
11) istniejącej struktury funkcjonalno – przestrzennej – załącznik Nr 31; 32; 77 do uchwały,
12) zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych – załączniki Nr 33; 78 do uchwały.
§ 3
W Studium określa się:
1) obszary objęte i wskazane do objęcia ochroną na podstawie przepisów szczególnych – załączniki Nr 34; 35; 79; 80; do uchwały,
2) lokalne wartości zasobów środowiska przyrodniczego i zagrożenia środowiskowe – załączniki Nr 36; 81 do uchwały,
3) lokalne wartości zasobów środowiska kulturowego i krajobrazu – załączniki Nr 37; 82 do uchwały,
4) lokalne wartości archeologicznego dziedzictwa kulturowego – załączniki Nr 38; 83 do uchwały,
5) obszary rolniczej przestrzeni produkcyjnej – załączniki Nr 39; 84 do uchwały,
6) obszary zabudowane – załączniki Nr 40; 85 do uchwały,
7) tereny zabudowane wymagające rehabilitacji – załączniki Nr 41; 86 do uchwały,
8) tereny zabudowane wymagające przekształceń - załączniki Nr 42; 87 do uchwały,
9) obszary, które mogą być przeznaczone pod zabudowę, w tym w formie zorganizowanej działalności inwestycyjnej – załączniki Nr 43; 88 do uchwały,
10) obszary, które mogą być przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową wynikającą z potrzeby zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych ludności Rzeszowa – załączniki Nr 44; 89 do uchwały,
11) kierunki rozwoju komunikacji, w tym tereny niezbędne do wytyczenia ścieżek rowerowych – załączniki Nr 45; 46; 47; 48; 90 do uchwały,
12) kierunki rozwoju infrastruktury technicznej – załączniki Nr 49; 91 do uchwały,
13) obszary, dla których sporządzanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego jest obowiązkowe na podstawie przepisów szczególnych oraz ze względu na istniejące uwarunkowania – załączniki Nr 50; 92 do uchwały,
14) obszary przewidywane do realizacji zadań i programów wynikających z polityki przestrzennej województwa – załączniki Nr 51; 93 do uchwały,
15) obszary strategiczne dla realizacji głównych celów polityki społeczno – gospodarczej i przestrzennej miasta – załączniki Nr 52; 94 do uchwały,
16) kierunki rozwoju turystyki, rekreacji i sportu – załącznik Nr 53; 54; 95 do uchwały,
17) projektowana struktura funkcjonalno – przestrzenna miasta – załącznik Nr 55; 56; 57; 57a; 96 do uchwały,
18) obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000m2 - załącznik Nr 97; 98,
§ 4
Za podstawowe uwarunkowania polityki przestrzennej Rzeszowa służące określeniu jej głównych celów i kierunków uznaje się:
1) istniejący układ głównych ciągów komunikacyjnych, o charakterze promienisto – koncentrycznym,
2) położenie istniejących linii kolejowych w stosunku do terenów podstawowego zainwestowania miejskiego,
3) „Rzeszów nad Wisłokiem” – historyczny rozwój miasta w powiązaniu z rzeką Wisłok,
4) położenie miasta na pograniczu krain geograficznych,
5) występowanie w stosunkowo bliskim sąsiedztwie, w ramach terenów zainwestowanych obszarów zróżnicowanych kulturowo, o charakterze miejskim i wiejskim,
6) bezpośrednie sąsiedztwo osiedli mieszkaniowych wielorodzinnych (blokowisk), pozbawionych przestrzeni publicznych, z zabudową historycznego centrum,
7) istniejąca struktura własności poza terenami zainwestowanymi ukształtowana na bazie silnego rozdrobnienia gruntów rolnych (układy łanowe, układy niwowe),
8) pierścieniowy układ systemów infrastruktury technicznej,
9) rozwój zabudowy miasta w powiązaniu z systemami infrastruktury technicznej, jako kolejne pierścienie otaczające centrum,
10) duży stopień zainwestowania terenów w granicach administracyjnych miasta,
11) wysokie klasy bonitacji gleb na terenach niezainwestowanych,
12) rozwój zabudowy miasta, zwłaszcza mieszkaniowej, bez powiązania z realizacją funkcji publicznych,
13) nieadekwatność stopnia szczegółowości ustaleń planów (sporządzonych przed 1995 r.) do uwarunkowań wynikających ze struktury własności gruntów i potrzeb gospodarki rynkowej
§ 5
Za główne cele i kierunki polityki przestrzennej Rzeszowa przyjmuje się:
1) przekształcenie struktury funkcjonalno – przestrzennej miasta służące podniesieniu rangi miasta w regionie, w Polsce i Europie,
2) udostępnienie przestrzeni miasta dla różnorodnych funkcji,
3) udostępnienie przestrzeni miasta dla inwestorów,
4) dostosowanie zasad zagospodarowania terenów do lokalnych uwarunkowań w zakresie fizjografii, walorów przyrodniczych i kulturowych,
5) dostosowanie rozwoju infrastruktury społecznej i technicznej do potrzeb mieszkańców oraz roli poszczególnych terenów w przyjętym modelu struktury funkcjonalno – przestrzennej miasta.
§ 6
Cele i kierunki polityki przestrzennej miasta, o których mowa w § 5 powinny być realizowane w szczególności poprzez:
1) modernizację i przekształcanie monofunkcyjnych terenów zabudowy mieszkaniowej, „blokowisk” oraz zabudowy przemysłowej,
2) łączenie poszczególnych obszarów monofunkcyjnych w jeden spójny, zintegrowany organizm miejski tj. tworzenie pierzei, ciągów ulicznych, dostępnej przestrzeni publicznej itp.,
3) zagospodarowywanie terenów z uwzględnieniem wielofunkcyjnego ich wykorzystania, uwarunkowań lokalnych, walorów kulturowych i przyrodniczych oraz roli poszczególnych terenów w przyjętym modelu struktury funkcjonalno – przestrzennej miasta,
4) określenie szczegółowych, a zarazem stabilnych zasad zagospodarowania obszarów strategicznych,
5) rozwój komunikacji, spójnie do istniejącego, rozpoznanego systemu,
6) rozwój infrastruktury technicznej oraz jej kontynuacja,
7) rozpoznawanie i przekształcanie struktury własności gruntów,
§ 7
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Miasta.
§ 8
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miasta
dr inż. Andrzej RYLSKI
UZASADNIENIE
do uchwały Rady Miasta Rzeszowa
w sprawie Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Rzeszowa.
W celu określenia polityki przestrzennej gminy, rada gminy jest zobowiązana – w myśl art. 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r o zagospodarowaniu przestrzennym – podjąć uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
Realizując powyższą dyspozycję Rada Miasta Rzeszowa Uchwałą nr XXVIII/141/95 z dnia 28 listopada 1995 r. zadecydowała o przystąpieniu do sporządzenia Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Rzeszowa. Zgodnie z tą uchwałą prace nad studium miały być prowadzone w 3 etapach.
Etap I przewidywał gromadzenie informacji, podkładów mapowych i materiałów do stworzenia „banku danych” dla miasta oraz opracowania diagnozy stanu istniejącego z uwzględnieniem powiązań funkcjonalno - przestrzennych z aglomeracją rzeszowską.
Etap II zakładał przeprowadzenie studiów i analiz programowych oraz opracowanie koncepcji strategii rozwoju miasta.
Etap III przewidywał opracowanie projektu Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego wraz ze Strategią Rozwoju Miasta oraz uchwalenie Studium.
Zarząd Miasta powierzył wykonanie prac studialnych i projektowych zespołowi projektowemu Biura Rozwoju Miasta Rzeszowa pod kierunkiem uprawnionego urbanisty, głównego projektanta studium Pani mgr inż. arch. Anny Raińczuk.
W ramach prac nad Studium opracowano:
1) „Raport o Stanie Miasta” – stanowiący podstawę do analizy możliwości rozwoju Rzeszowa oraz określenia głównych i szczegółowych celów strategicznych, a także sformułowania misji rozwoju miasta w perspektywie 2010 roku,
2) katalog kluczowych zjawisk w otoczeniu Rzeszowa oraz w poszczególnych sferach działalności miasta stanowiących podstawowe szanse i zagrożenia i słabe i mocne strony rozwoju miasta,
3) misję rozwoju miasta jako wyznacznik podstawowych kierunków prac nad określeniem strategicznych celów rozwoju Rzeszowa do 2010 roku,
4) katalog głównych i szczegółowych celów strategicznych rozwoju Rzeszowa.
Ponadto opracowano:
1. prognozę demograficzną wraz z sytuacją demograficzną miasta Rzeszowa w latach dziewięćdziesiątych i gospodarczą do 2010 roku oraz prognozę finansową do 2002 roku w ujęciach prawdopodobnych przebiegów zdarzeń w wariancie optymistycznym, pesymistycznym i umiarkowanym,
2. prognozę rozwoju oświaty w Rzeszowie do 2010 roku,
3. prognozę komunikacyjną uwzględniającą istniejący i rozbudowywany układ komunikacyjny oraz rozmieszczenie istniejących i przewidywanych miejsc pracy i zamieszkania,
4. ekspertyzę hydrogeologiczną obejmującą obszary narażone na zalewanie wodami powodziowymi 20 – to letnimi rzeki Strug,
5. inwentaryzację przyrodniczą obejmującą obszary występowania roślin prawnie chronionych,
6. aktualizację studium historyczno – urbanistycznego Rzeszowa.
Rada Miasta Rzeszowa przyjęła Strategię Rozwoju Miasta obejmującą:
- raport o stanie miasta,
- katalog kluczowych zjawisk w Rzeszowie i otoczeniu,
- misję rozwoju,
- katalog głównych i szczegółowych celów strategicznych rozwoju miasta.
Pomiędzy strategią rozwoju miasta a studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania istnieje ścisła współzależność.
Strategia stanowi koncepcję rozwoju społeczno – gospodarczego, określając główne tj. strategiczne cele rozwoju oraz przedsięwzięcia i zadania szczegółowe stanowiące instrumenty realizacji celów strategicznych, a także formułuje misję rozwoju Rzeszowa do 2010 roku. Studium natomiast określa koncepcję rozwoju Rzeszowa w sferze funkcjonalno – przestrzennej.
Szczegółowy zakres przedmiotowy studium określa ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym. Dokument studium przedłożony do uchwalenia składa się z opracowań tekstowych i graficznych uwzględniających poza elementami uwarunkowań wymienionymi w ustawie o zagospodarowaniu przestrzennym także te, które wynikają z przyjętej strategii rozwoju miasta.
Cele polityki przestrzennej określone w projekcie studium uwzględniają z jednej strony konieczność zapewnienia możliwości realizacji misji i celów strategicznych rozwoju Rzeszowa wynikających ze strategii, z drugiej zaś możliwość ich realizacji w perspektywie najbliższych kilku lat.
Konieczność przyjęcia studium wynika m.in. z faktu przewidywanej w ustawie o zagospodarowaniu przestrzennym utraty z dniem 31 grudnia 2001 r. ważności miejscowych planów zagospodarowania uchwalonych przed 1995 rokiem.
Posiadanie uchwalonego studium umożliwi prowadzenie w oparciu o nie polityki przestrzennej zwłaszcza poprzez określenia obszarów, dla których sporządzenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego jest obowiązkowe.
