| “5.12”汶川特大地震给我省交通基础设施造成巨大的损失，为加快推进全面灾后重建工作，交通运输部会同四川省人民政府于2008年7月编制完成了《四川汶川地震公路灾后恢复重建规划》。现将该规划的相关情况介绍如下：
一、公路水路交通基础设施受灾情况
汶川特大地震及其引发的滑坡、崩塌等次生灾害，致使灾区交通基础设施损毁严重、损失巨大。21条建成的高速公路、5条在建的高速公路不同程度受损，5条国道、11条省道受损严重，损毁农村公路24103公里，受损的公路客运车站395个，36个稽征机构房屋受损，水运航道及航道设施、港口码头等受损。规划范围内的39个县（市、区）交通基础设施直接经济损失达到581亿元。
二、规划指导思想、原则和目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，科学重建的方针，着力恢复重建灾区交通基础设施，为灾区群众生产生活提供基本出行条件，为恢复重建和经济社会发展提供交通保障；尊重自然，充分考虑灾区地形地质条件，注重保护沿线生态环境，减少次生地质灾害；统筹规划、突出重点，优先恢复重建极重灾区的国省干线公路；紧密结合灾区城镇布局、经济结构调整和新农村规划建设，完善公路网布局，提高生命线公路网的抗灾能力，尽快恢复农村公路，为灾区建设安居乐业、生态文明、安全和谐的新家园奠定坚实基础。
（二）基本原则
1．立足当前、着眼长远。
统筹协调灾区公路抢通保通和恢复重建工作，力保国省干线公路等生命线畅通；恢复重建要充分考虑灾区经济恢复与长远发展的需要，在满足当前生产生活需要的基础上，适当提高主要公路的技术等级和服务水平，切实增强抗灾能力。
2．恢复为主、新建为辅。
充分利用原有的公路和设施，清理塌方、落石，修复局部路段，补强路基，加固受损桥涵，修补和重铺路面，修复排水防护和交通安全设施等。局部大型崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等严重地质病害的路段，采用局部改线或另辟新线的新建方案。新建方案要结合重要城镇、工矿企业的规划布局等，充分考虑地形地质等建设条件，避免诱发新的地质病害。
3．统筹兼顾、突出重点。
恢复重建以国省干线公路为重点，兼顾高速公路的修复、通乡通村公路建设和县乡客运站的恢复重建。打通必要的县际、乡际断头路，适当增加必要的迂回路线，逐步完善灾区公路网布局，每个县至少建设两个方向上抗震能力较高的生命线公路，以提高交通保障能力。
4．多方筹资、分工协作。
灾区恢复重建要坚持国家扶持与自力更生相结合。在国家加大资金投入基础上，充分利用对口支援、社会捐助、银行贷款，多渠道筹集建设资金。明确公路恢复重建实施主体，落实灾区省、市（州）、县（区）各级人民政府的责任，充分发挥对口支援省（市）作用，分工协作，各司其责。
5．尊重自然、因地制宜。
高度重视灾区地形地质条件的复杂性，充分考虑灾区资源环境承载能力，合理选用技术指标，适当加大桥梁隧道比例，尽可能减轻对自然环境的破坏，注重与环境的协调，最大限度提高公路建设和后期运营的可靠性和安全性。
（三）规划目标
用3年左右的时间，恢复重建灾区交通基础设施，提高重要国省干线公路的抗灾能力和交通保障能力。恢复重建灾区6条国道，20条省道，修复和续建11条（段）高速公路，启动建设4条（段）高速公路，保障干线公路畅通，力争每个县拥有两个方向上抗灾能力较高的生命线公路，初步构筑灾区生命线公路网；努力恢复农村公路损毁路段，具备条件的乡镇通沥青（水泥）路、建制村通公路；恢复县乡客运站的服务功能，为灾区群众提供安全、便捷的出行条件。
三、规划方案
（一）主要任务
本次恢复重建规划包括高速公路、干线公路、农村公路和县乡客运站三方面。
1. 高速公路
修复已建高速公路受损路段，复工在建高速公路，适时启动拟建高速公路项目。其中，修复受损路段582公里，续建354公里，适时启动建设436公里
2. 干线公路
干线公路恢复重建共计4752公里。其中，恢复重建国道5条、省道11条、总里程约3905公里；其他具有迂回通道功能的重要路段总里程约847公里。
3. 农村公路和县乡客运站
规划恢复重建农村公路29345公里，其中新建6548公里，恢复重建22797公里。部分必要的县际、乡际断头路及联网路等纳入农村公路统一考虑。
恢复重建县、乡两级公路客运站共计381个，其中县级公路客运站39个，乡镇公路客运站342个。
（二）生命线公路网
根据对此次地震灾害情况的分析，借鉴国际经验，在恢复重建规划公路网中，按每个县拥有两个方向上抗灾能力较高公路的标准，划定灾区生命线公路网。生命线公路界定为建设条件相对较好、抗灾能力强、能够保障对外交通，并具有较强的应急交通保障能力的公路。在建设生命线公路网项目时，重要构造物抗震设防标准按高于其他公路一度考虑。规划生命线公路网布局为“一环、三纵、三横、七联”，总规模3626公里。
四、资金需求
完成以上建设任务共需资金约1043.9亿元，其中规划期需投资约859.3亿元。
|
