Modificación de la División Político
Administrativa
Mejor
atención al pueblo y más funcional
En la búsqueda de una mejor atención
a la población y de mayor funcionalidad,
así como de una organización más
racional, se ha concluido un estudio
para modificar la actual División
Político Administrativa (DPA), proyecto
que Granma ofrece a la población
después de desarrollarse los
intercambios con los residentes de las
áreas involucradas.
Ha de consignarse que, desde
diciembre de 1975, cuando se anunció en
el I Congreso del Partido la DPA, quedó
fijada la indicación de que ella (la
actual de 14 provincias y 169
municipios), debía someterse a análisis
periódicos, lo cual quedó establecido
también en el II y III Congresos, y
aunque situaciones tan críticas como el
periodo especial chocaron con la
pretensión, la idea de revisarse
continuamente no ha cedido un ápice.
Entre los días 7 y 17 de junio
pasado, los Plenos de los comités
provinciales del Partido y las asambleas
provinciales del Poder Popular en La
Habana, Ciudad de La Habana, Pinar del
Río, Matanzas y Guantánamo debatieron la
importante propuesta.
Como reiteró en esas reuniones el
compañero José Ramón Machado Ventura,
miembro del Buró Político y Primer
Vicepresidente de los Consejos de Estado
y de Ministros, las modificaciones
propuestas reflejan el empeño de
coadyuvar en el perfeccionamiento
funcional y estructural de la
administración y del Gobierno.
La concepción de ahorro y
racionalidad debe convertirse en una
máxima para cuanta tarea asumamos en
aras del óptimo desarrollo económico y
social.
Al tratarse de un proyecto que
modificaría la Ley, en este caso la 1304
de julio de 1976, se someterá a la
consideración de los diputados en el
próximo Periodo Ordinario de sesiones de
la Asamblea Nacional del Poder Popular.
Las actuales provincias de La Habana,
Pinar del Río y los municipios
matanceros de Varadero, Matanzas y
Cárdenas; y los guantanameros Manuel
Tames, Yateras y Guantánamo, estarían
sujetos a cambios.
Las transformaciones propuestas
tienen el propósito de favorecer las
labores de los gobiernos y las
administraciones en cada territorio, con
un adecuado control de los recursos y
óptima comunicación con los pobladores;
además, beneficiar la coordinación y
cohesión de los factores y, como
consecuencia, contribuir a una mejor
gestión en las tareas económicas y
productivas, y en calidad de los
servicios.
Objetivos esenciales también son
aprobar estructuras más apropiadas, a
partir de la reducción de plantillas y
locales. Por ejemplo, la ubicación de
organizaciones políticas y de masas en
una misma edificación, así como la de
entidades del Poder Popular en escuelas
en el campo que ya no funcionan como
tal, a partir de la reorganización del
sistema nacional de enseñanza, resulta
una variante racional y económica.
La modificación indicada para las
provincias occidentales, ofrece una
mayor coherencia desde el punto de vista
del número de municipios (11 cada una),
lo cual reduce la distancia entre estos
y la cabecera provincial, a lo que se
agrega el hecho de contar con una
capital territorial que permite
desarrollar el sentido de pertenencia.
Mientras, la Ciudad de La Habana
recibiría de la actual La Habana la
franja costera desde el río Santa Ana
hasta el borde oeste de la Escuela
Latinoamericana de Medicina (ELAM) y el
área de autoabastecimiento de la
Universidad de Ciencias Informáticas
(UCI). Además, la capital estaría
adicionando el lado este de la Meseta
del Cacahual, hoy perteneciente al
municipio de Bejucal, donde se
encuentran CENPALAB, y los asentamientos
poblacionales de Tirabeque 1 y 2. En
total la capital asumiría 5,75 km2
nuevos.
En ninguno de los casos la población
tendrá que hacer trámites de
documentación — dígase carné de
identidad, licencia de conducción,
registro de vehículos, etc—, ni será
perjudicada en la recepción de servicios
básicos (salud, educación, seguridad
social ¼ ) de que hoy dispone.
LA PROVINCIA
DE LA HABANA SE MULTIPLICA
Artemisa, con capital en el municipio
del mismo nombre, y Mayabeque, con
cabecera político administrativa en San
José de las Lajas, serían las dos nuevas
provincias que sustituirían a La Habana.
En el caso de la primera estaría
compuesta por 11 municipios, incluidos
los actuales pinareños de Bahía Honda,
San Cristóbal y Candelaria. En tanto,
Mayabeque tendría también 11.
La
población artemiseña ascendería a 502
392 habitantes y su superficie será de 4
mil 004,27 km2. Artemisa
contaría con un área agrícola de 272 849
hectáreas, 68,1% del territorio, que le
permitiría producir alimentos para
satisfacer su demanda y apoyar a la
capital. Además, contaría con un sitio
de perspectiva de alto desarrollo
portuario industrial como es el Mariel.
En tanto, los mayabequenses serían
381 446, sobre un territorio de 3 mil
732,73 km2. El espacio
agrícola llegaría hasta 248 102
hectáreas, el 66,5% de la superficie del
territorio y en este sentido, le daría
la capacidad de cumplir con los mismos
objetivos que Artemisa. De ningún modo
el desarrollo industrial estaría
relegado.
Vale
destacar que Mayabeque será una de las
cuatro provincias, junto a La Habana,
Camagüey y Guantánamo con nombre de
procedencia aborigen, lo que refuerza
nuestra tradición cultural.
Como apuntábamos, las nuevas
provincias contarían con capitales en su
propio territorio y no como ahora, que
La Habana tiene su centro político
administrativo en la Ciudad de La
Habana, con 159 instalaciones
provinciales y se reducen
considerablemente las distancias entre
las cabeceras municipales y la capital
provincial, que en el caso de Artemisa
sería de un promedio de 27,2 kilómetros,
y en el de Mayabeque de 25,2 kilómetros.
Estas ventajas presuponen, además de
la necesaria racionalidad, acercar los
servicios básicos a la población. Al
coincidir con la experiencia obtenida de
la existencia y funcionamiento de dos
regiones militares, resulta beneficioso
para la defensa, pues la región militar
del oeste se ajusta a la nueva Artemisa
y la del este a la de Mayabeque.
La propuesta haría que Ciudad de La
Habana recupere su nombre histórico como
provincia: La Habana.
LA NUEVA
PINAR DEL RÍO
Sin sus tres actuales territorios más
orientales, Pinar del Río quedaría igual
que las dos nuevas provincias, con 11
municipios. Su población se reduciría a
592 945 habitantes y su extensión sería
de 8 mil 884,51 km2.
El
proyecto disminuiría la distancia
promedio entre las cabeceras municipales
hasta 46,3 kilómetros, en estos momentos
es de 56.
La nueva Pinar del Río seguiría
siendo rica en recursos naturales y
buena capacidad agropecuaria para
producir alimentos y rubros exportables
como el tabaco. Mantendría sus
importantes recursos minerales unidos a
la existencia de potenciales para la
actividad forestal, turística y el
desarrollo energético.
Lograría, además, una mayor
centralidad y vinculación de su capital
provincial con el resto del territorio y
una cantidad de población y municipios
con dimensiones que permitirían una
mejor atención a los mismos.
Desde el punto de vista regional se
lograría un mejor equilibrio en cuanto a
la extensión territorial y cantidad de
habitantes con que contaría la región
más occidental del país.
PENÍNSULA DE
HICACOS CON ADMINISTRACIÓN ESPECIAL
La propuesta considera que la
Península de Hicacos, más el área
existente hasta el hotel Oasis (22,10 km2),
casi la mitad de su pequeña extensión
territorial, deben constituirse como
zona de administración especial
subordinada al Consejo de Ministros.
La
razón que avala tal sugerencia es la
singular significación que para el
desarrollo del país tiene esa región,
pues en ella se localizan el principal
polo turístico fuera de la capital y un
punto importante en las labores de
extracción de petróleo.
Varadero dejaría de ser municipio; se
integraría al municipio de Cárdenas como
antes de la DPA de 1976. El Consejo
Popular existente en la demarcación de
la Península de Hicacos mantendría sus
funciones, formando parte de los órganos
locales del Poder Popular cardenense, al
igual que los de Boca de Camarioca y
Santa Marta. De esta manera Cárdenas
recibe 48 km2 y 27 170
pobladores.
Otra
razón que justifica la unión de Varadero
a Cárdenas es la estrecha relación
vivienda-empleo, pues más de 10 000
cardenenses laboran en la Península de
Hicacos.
Entretanto, Cárdenas cedería al
municipio cabecera de Matanzas, el
territorio del aeropuerto Juan Gualberto
Gómez y los asentamientos aledaños, cuya
área total suma 35 km2 y
aproximadamente un millar de habitantes.
MUNICIPIOS
GUANTANAMEROS AJUSTAN SUS LíMITES
Los análisis en torno a la más
oriental de las provincias aconsejan
hacer ajustes en los límites de
Guantánamo, Manuel Tames y Yateras.
El municipio cabecera posee hoy día
gran extensión territorial, con una alta
concentración de habitantes en la
capital provincial, hecho que dificulta
la correcta atención a los pobladores
residentes en el resto del territorio.
Los
cambios contemplan la necesidad de
fortalecer el municipio de Manuel Tames
con áreas colindantes de sus similares
de Guantánamo y Yateras. De ese modo,
Manuel Tames recibe 520,48 km2
y 27 369 habitantes, es decir, casi el
doble de su población actual, la cual
ronda las 14 300 personas.
Agregaría de Guantánamo la superficie
donde en el presente radican los
consejos populares de Santa Catalina, La
Tagua, Jamaica, Honduras y Argeo
Martínez, así como otras
circunscripciones. De Yateras estaría
incorporando áreas pertenecientes al
Consejo Popular Felicidad.
A su vez, Manuel Tames cedería, al
municipio de Guantánamo, la Sierra de
Maquey con una extensión de 22 km2.
ARTEMISA
Municipios |
Km2 |
Población |
Pob x km2 |
Bahía
Honda |
784,14 |
45 124 |
57,5 |
Mariel |
270,85 |
44 786 |
165,4 |
Guanajay |
110,26 |
28 750 |
260,7 |
Caimito |
239,42 |
39 304 |
164,2 |
Bauta |
155,13 |
48 024 |
309,6 |
San Antonio de los Baños |
126,37 |
49 942 |
395,2 |
Güira de Melena |
199,22 |
39 821 |
199,9 |
Alquízar |
194,36 |
32 501 |
167,2 |
Artemisa |
688,7 |
82 917 |
120,4 |
Candelaria |
301,42 |
20 283 |
67,3 |
San Cristobal |
934,4 |
70 940 |
75,9 |
Total |
4 004,27 |
502 392 |
125,5 |
Fuentes: Oficina
Nacional de Estadísticas e Instituto de
Planificación Física/2010
MAYABEQUE
Municipios |
Km2 |
Población |
Pob. x km2 |
Bejucal |
116,36 |
26 966 |
231,7 |
San José de las Lajas |
592,67 |
74 186 |
125,2 |
Jaruco |
275,9 |
25 135 |
91,1 |
Santa Cruz del Norte |
379,38 |
34 216 |
90,2 |
Madruga |
459,58 |
29 805 |
64,9 |
Nueva Paz |
522,8 |
25 471 |
48,7 |
San Nicolás |
228,86 |
20 695 |
90,4 |
Güines |
433,09 |
67 919 |
156,8 |
Melena del Sur |
233,56 |
20 646 |
88,4 |
Batabanó |
263,43 |
26 944 |
102,3 |
Quivicán |
227,1 |
29 463 |
129,7 |
TOTAL |
3 732,73 |
381 446 |
102,2 |
F uentes:
Oficina Nacional de Estadísticas e
Instituto de Planificación Física/2010
PINAR DEL RÍO
Municipios |
Km2 |
Población |
Pob.xkm2 |
Sandino |
1 714,13 |
38 232 |
22,3 |
Mantua |
914,65 |
25 468 |
27,8 |
Minas de Matahambre |
857,9 |
33 856 |
39,5 |
Viñales |
696,03 |
27 806 |
39,9 |
La Palma |
636,22 |
35 541 |
55,9 |
Los Palacios |
770,77 |
38 618 |
50,1 |
Consolación del Sur |
1 111,9 |
88 611 |
79,7 |
Pinar del Río |
726,69 |
191 660 |
263,7 |
San Luis |
327,19 |
32 406 |
99,0 |
San Juan y Martínez |
408,24 |
44 863 |
109,9 |
Guane |
720,79 |
35 884 |
49,8 |
TOTAL |
8 884,51 |
592 945 |
66,7 |
Fuentes: Oficina
Nacional de Estadísticas e Instituto de
Planificación Física/2010
INDICADORES COMPARATIVOS DEL MUNICIPIO
DE CÁRDENAS
CON LAS MODIFICACIONES PROPUESTAS
Indicadores |
Unidad de medidas |
Municipio actual de Cárdenas |
Municipio propuesto de Cárdenas |
Extensión territorial |
Km2 |
565,01 |
577,88 |
Población total |
Habitantes |
109 552 |
136 722 |
Densidad poblacional |
Hab./Km2 |
193,9 |
236,6 |
Población en la cabecera
municipal |
Habitantes |
85 086 |
85 086 |
Fuentes: Oficina
Nacional de Estadísticas e Instituto de
Planificación Física/2010
MODIFICACIONES EN LA PROVINCIA DE
GUANTÁNAMO
Municipios |
Extensión territorial actual Km2 |
Extensión territorial propuesta
Km2 |
Población actual |
Población propuesta |
Manuel Tames |
526,59 |
1 025.07 |
14 302 |
41 671 |
Yateras |
662,62 |
636,62 |
20 676 |
20 045 |
Guantánamo |
736,92 |
264.44 |
243 606 |
216 868 |
Fuentes: Oficina Nacional de
Estadísticas e Instituto de
Planificación Física/2010 |