|
Версия для печати
Порядок рассмотрения обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления; нормативные правовые акты, регулирующие вопросы рассмотрения обращений.
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган или должностному лицу.
Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
В соответствии с Федеральным законом 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
Информация о деятельности государственных органов в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб государственного органа либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных государственным органом на ее предоставление.
Доступ к информации о деятельности государственных органов обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами.
Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов являются:
1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов;
2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов;
3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
4) создание государственными органами в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;
5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов при планировании бюджетного финансирования указанных органов.
Пользователь информацией имеет право обращаться в государственные органы с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, запрашивающих информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование государственного органа, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в государственный орган. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос.
Если запрос не относится к деятельности государственного органа, в которые он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если государственный орган не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
Государственные органы вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.
Требования настоящего Федерального закона к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в государственный орган по сети "Интернет", а также к ответу на такой запрос.
по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
При запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети "Интернет", в ответе на запрос государственный орган, орган местного самоуправления могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, государственный обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации государственным органом.
Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности государственных органов:
1) передаваемая в устной форме;
2) размещаемая государственным органом в сети "Интернет", а также в отведенных для размещения информации о деятельности государственных органов;
3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;
4) иная установленная законом информация о деятельности государственных органов;
Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации. Пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.
Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности государственных органов, подлежат зачислению в бюджет Российской Федерации.
Государственный орган, предоставившие информацию, содержащую неточные сведения, обязан безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.
Приказом Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству от 24 декабря 2009 г. №86-од регулируется порядок предоставления информации поступившей в форме электронного сообщения.
В соответствии с вышеназванным приказом запрос, поступивший в ФСВТС России в форме электронного сообщения, подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления и обязательному рассмотрению.
Поступивший электронный документ обрабатывается в организационно-плановом отделе Управления делами, распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
В случае, если в запросе пользователем информации указан адрес электронной почты, уведомление о приеме обращения к рассмотрению или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа) направляется по этому адресу.
Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в установленном порядке.
Ответ на запрос направляется в письменной форме, при этом его электронная копия направляется посредством электронной почты.
Кроме того, порядок рассмотрения обращений граждан предусмотрен Регламентом Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, утвержденным Приказом ФСВТС России от 6 апреля 2005 г. №35.
Служба в пределах своей компетенции осуществляет рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших непосредственно в ее адрес, принятых при личном приеме или направленных ей Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации или иными федеральными органами государственной власти, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации в соответствии со сферой ведения.
По результатам рассмотрения обращений, поступивших от Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, Служба в соответствии с указаниями, содержащимися в сопроводительном письме, направляет проект ответа заявителю в эти органы или дает ответ по существу поставленных вопросов непосредственно заявителю. В последнем случае Служба уведомляет Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство или Министерство обороны Российской Федерации о принятых решениях.
Подготовка проектов ответов на обращения осуществляется в течение одного месяца с момента их поступления в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации или в срок, установленный в сопроводительном письме. В случае необходимости по согласованию с указанными органами сроки подготовки проектов ответов могут быть продлены.
При поступлении обращения в Службу от заявителя или от других органов государственной власти соответствующие ответы направляются непосредственно заявителем (гражданам и организациям) за подписью руководителей Службы.
Обращения рассматриваются в течение одного месяца с момента их поступления. При необходимости срок рассмотрения может продлеваться, но не более чем на один месяц с обязательным уведомлением об этом заявителя с указанием причин продления срока.
Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Службы, направляются ею в 5-дневный срок по принадлежности, о чем сообщается заявителю.
Анонимные обращения, бессодержательные или не поддающиеся прочтению, содержащие оскорбительные выражения, а также дубликатные (повторяющие текст обращения, на которое дан ответ), как правило, не рассматриваются.
Прием граждан директором, его первым заместителем и заместителями ведется в установленные дни недели по графикам, ежеквартально утверждаемым директором Службы. Запись на прием к директору, его первому заместителю и заместителям осуществляет отдел кадров, государственной службы и паспортно-визового обеспечения центрального аппарата (Службы) в течении 5 рабочих дней до запланированной даты приема.
Материально-техническое обеспечение приема граждан возлагается на Управление делами Службы.
Прием граждан руководством Службы ведется, как правило, в специально оборудованных помещениях с соблюдением необходимых мер безопасности.
При проведении приема граждан руководством Службы в обязательном порядке присутствуют сотрудники отделов, осуществляющих правовое и кадровое обеспечение деятельности Службы.
В случае если поставленные на личном приеме вопросы не входят в компетенцию ФСВТС России, заявителю даются необходимые разъяснения.
Если во время приема граждан невозможно решить поставленные вопросы, проводящим прием должностным лицом ФСВТС России даются указания руководителям соответствующих структурных подразделений ФСВТС России о подготовке материалов и при необходимости проекта решения директора ФСВТС России. Информация о принятых решениях доводится до сведения заявителя в установленном порядке.
Рассмотрение повторных обращений по разрешенным вопросам проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного регулирования в области, касающейся указанного вопроса.
Не допускается направление обращений граждан и организаций на рассмотрение тем органам или должностным лицам, действия которых обжалуются.
В случае если рассмотрение жалобы на действия (бездействий) ФСВТС России в соответствующем органе невозможно Служба направляет заявителю за подписью директора или его первого заместителя информацию с разъяснением его права обжаловать данные действия (бездействие) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Рассмотрение письменных обращений и организация приема граждан предусмотрено также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России), утвержденной приказом ФСВТС России приказом от 21 мая 2009 г. №35-од (подпункт 2.7.11).
ФСВТС России в пределах своей компетенции осуществляет рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших непосредственно в ее адрес, принятых при личном приеме или направленных ей Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, Министерством Обороны Российской Федерации или иными федеральными органами государственной власти, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с сферой ведения.
Поступающие в ФСВТС России предложения, заявления и жалобы граждан (далее – письма граждан) принимаются и регистрируются в отделе документационного обеспечения Управления делами ФСВТС России в день поступления.
Письма граждан, направленные на рассмотрение в ФСВТС России из Администрации Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства Обороны Российской Федерации и других Федеральных органов государственной власти, регистрируются со специальной отметкой в ПЭВМ.
Кроме того, краткое содержание вносится в ПЭВМ со ссылкой на фамилию автора. В случае если выражается просьба, касающаяся других лиц, их фамилии с адресами также вносятся в ПЭВМ. При коллективном обращении указываются наименование коллектива, фамилия и инициалы первого из граждан, подписавших письмо.
После доклада руководству ФСВТС России письма граждан направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию ФСВТС России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц, копия обращения в течении семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы.
Письменное обращение, поступившее в ФСВТС России, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Письма граждан считаются рассмотренными, если на все поставленные в них вопросы заявителю даны ответы в письменной или устной форме.
По результатам рассмотрения обращений, поступивших из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, ФСВТС России в соответствии с указаниями, содержащимися в сопроводительном письме, направляет проект ответа заявителю в эти органы или дает ответ по существу поставленных вопросов непосредственно заявителю. В последнем случае ФСВТС России уведомляет Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации или Минобороны России о принятых решениях.
Подготовка проектов ответов на обращения осуществляется в течение одного месяца с момента их поступления в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации или в срок, установленный в сопроводительном письме.
В исключительных случаях директор ФСВТС России вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Использованные письма вместе с материалами, относящимися к их рассмотрению, копиями ответов заявителям ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях сдают в отдел правового обеспечения и по связям с органами государственной власти для формирования их в дела. При этом отделом документационного обеспечения Управления делами ФСВТС России производятся соответствующие изменения в базе учета документов.
Личный прием граждан ведут директор ФСВТС России и его заместители. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
Запись на прием осуществляет отдел кадров и государственной службы в течение 5 рабочих дней до запланированной даты приема.
Письмо, переданное на приеме посетителем, учитывается и рассматривается в установленном порядке.
При проведении приема граждан руководством ФСВТС России в обязательном порядке присутствуют сотрудники отделов, осуществляющих правовое и кадровое обеспечение деятельности ФСВТС России.
При необходимости к участию в приеме граждан могут привлекаться также и сотрудники других структурных подразделений ФСВТС России.
В случае если поставленные на личном приеме вопросы не входят в компетенцию ФСВТС России, заявителю даются необходимые разъяснения.
Если во время приема граждан невозможно решить поставленные вопросы, проводящим прием должностным лицом ФСВТС России даются указания руководителям соответствующих структурных подразделений ФСВТС России о подготовке материалов и при необходимости проекта решения директора ФСВТС России. Информация о принятых решениях доводится до сведения заявителя в установленном порядке.
Рассмотрение повторных обращений по разрешенным вопросам проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного регулирования в области, касающейся указанного вопроса.
Не допускается направление обращений граждан и организаций на рассмотрение тем органам или должностным лицам, действия которых обжалуются.
В случае если рассмотрение жалобы на действия (бездействий) ФСВТС России в соответствующем органе невозможно Служба направляет заявителю за подписью директора или его первого заместителя информацию с разъяснением его права обжаловать данные действия (бездействие) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Анализ и обобщение поступающих обращений граждан ведется отделом правового обеспечения и по связям с органами государственной власти.
К тому же между Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций и отделом правового обеспечения и по связям с органами государственной власти ФСВТС России, подписан протокол о взаимодействии от 27 мая 2011 года, в целях создания единой информационной и методологической системы обеспечения права граждан на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Дата публикации: 21.10.2011
|