Biståndet

Foto: Scanpix
Svenska Afghanistankommiténs ordförande Torbjörn Pettersson:

Se över formerna för svenskt bistånd

Att bistånd ökar riskerna för korrupta regeringar betyder inte att bistånd inte bekämpar fattigdom. Det viktiga är att skilja på former för bistånd och biståndets storlek, skriver Svenska Afghanistankommiténs ordförande TORBJÖRN PETTERSSON.


Om författaren

Torbjörn Pettersson är generalsekreterare för Svenska Afghanistankommittén.

Regeringen har nyligen antagit en ny samarbetsstrategi för utvecklingssamarbetet med Afghanistan och där glädjande meddelat att biståndet successivt ska öka till ca 500 miljoner per år 2013. Redan idag satsas dock mer än dubbelt så mycket på den svenska militära insatsen i Afghanistan. Idag går det ungefär tre svenska kronor till militären för varje krona som ges i stöd till den civila återuppbyggnaden.

När Gunilla Carlson inbjuder till diskussion om hur biståndet ska bli effektivare hoppas jag därför att hon även inspirerar kollegan Sten Tolgfors att nagelfara effektiviteten av den svenska militära miljardsatsningen i Afghanistan. Även de fredsfrämjande militära insatserna bör ju utvärderas i ljuset av hur de bidrar till "fattigdomsbekämpning, frihet och framsteg". Det vore spännande att ta del av en skrivelse om dess resultat liknande den som regeringen presenterat om biståndets resultat.


Gunilla Carlssons frågor är mycket relevanta och väsentliga och hennes vädjan om hjälp från alla som bryr sig om kampen mot fattigdomen är naturligtvis mycket välkommen. Efter att de senaste åren verkat först i Tanzania som ambassadråd för Sveriges omfattande utvecklingssamarbete och sedan i Afghanistan som generalsekreterare för Svenska Afghanistankommittén vill jag bidra till biståndsministerns sökande efter svar med några reflektioner:

Välj samarbetsformer utifrån en politisk maktanalys av samarbetspartnern!

Under det senaste decenniet har biståndsgivare ofta valt budgetsstöd, breda programansatser och ökad kanalisering via multilaterala givare i syfte att stärka ägarskapet i mottagarlandet. Det innebär alltid ett ökat risktagande eftersom vi därmed förlorar en del av kontrollen över biståndspengarna. I Tanzania finns relativt starka ansvarsutkrävande institutioner - ett parlament som kan, får och vågar avsätta premiärministrar och regeringar, en revisionsmyndighet som genomför hyggliga revisioner av statlig verksamhet, en kontrollmyndighet för statliga upphandlingar som växer i kompetens. I Afghanistan saknas allt detta - presidentens makt gentemot parlamentet är närmast total, revision och upphandlingskontroll i stort sett obefintlig.

När jag i regeringens Afghanistanstrategi läser att ökad andel av de svenska biståndsmedlen ska "kanaliseras genom mekanismer som använder Afghanistans administrativa system" undrar jag därför om riskbedömningen och effektiviteten i fattigdomsbekämpningen fått ge vika? Att biståndet till Afghanistan ska koordineras med de afghanska utvecklingsansträngningarna är självklart, men tröskeln för att övergå till programstödsansatser måste sättas högt om korruptionsrisken ska hållas på en rimlig nivå.

Stärk folkets ansvarsutkrävande och kräv folkligt engagemang!

När statligt institutionsbyggande stöds i syfte att stärka kontrollen av maktmissbruk och korruption betonas oftast betydelsen av ministerier och myndigheter som revisorer och åklagare. Korruptionsbekämpningen måste i större utsträckning syfta till att stärka det folkliga ansvarsutkrävandet. För Afghanistankommittén är målet ett bistånd från folk till folk. Genom snart 30 år av krig och korruption har vi i huvudsak klarat av att driva skolor, kliniker och ge stöd till funktionshindrade därför att vi alltid varit transparenta och låtit bybor, byråd och andra lokala institutioner utkräva ansvar och garantera vår säkerhet. Korruption och kidnappningar av hjälparbetare har kunnat stävjas genom att våra partners tydligt sett att vårt arbete ligger i deras eget intresse.

Som ansvarig för det statliga svenska utvecklingssamarbetet med Tanzania upplevde jag ofta en frustration över hur långt ifrån folket och dess valda representanter i parlamentet det statliga utvecklingssamarbetet befinner sig. Det gäller i än högre utsträckning de multilaterala organens stöd. Utvecklingssamarbete präglas oftast av en närmast naiv statsoptimism. De regeringar som vi samarbetar med antas vara altruistiska representanter för de fattiga. Men makt korrumperar om den inte kontrolleras. Därför måste biståndet i högre utsträckning utformas i dialog med parlament och byråd om korruptionsbenägenheten ska minska.

Mindre bistånd är inte bättre bistånd!

Jens Orback säger sig få känslan av att Gunilla Carlssons lyfter fram korruptionen för att få argument för att skära ned biståndet. Det är förhoppningsvis ett polemiskt grepp utan sanning. För ingenting säger ju att mindre bistånd skulle vara bättre bistånd. De afghanska kvinnorna som löper 1500 gånger större risk att dö i barnsäng än sina svenska systrar får inte ett bättre liv om biståndsanslaget till Afghanistan minskar. Det är viktigt skilja på former för bistånd och biståndets storlek.

Gunilla Carlsson ställer också frågan om det kan vara så att biståndet inte är en lösning på korruptionsproblemet utan i själva verket en del av problemet. Jag anser inte att frågan är så provocerande som den kan verka. Jag är helt övertygad om att biståndet är en del av korruptionsproblemet. En regering som får inkomster från andra än sina skattebetalare (t.ex. guld, olja och bistånd) blir naturligtvis mindre beroende av skattebetalarnas ansvarsutkrävande, vilket ökar möjligheterna till korruption. "No representation without taxation", skulle man kunna säga för att travestera upprorsmakarna i Boston. Men att bistånd ökar riskerna för korrupta regeringar betyder ju inte att bistånd inte bekämpar fattigdom. Däremot betyder det att vi måste göra vår riskkalkyl utifrån kunskap om de miljöer vi verkar i. Nolltolerans mot korruption betyder inte att vi förväntar oss att korruption aldrig inträffar, utan att vi aldrig stillatigande accepterar den.





Vad är milla?

Vad är att Milla?



Milla är ett sätt att kommentera med känslor. Du väljer en av fyra känslolägen som representeras av fyra färger.



Rött är arg, blått är glad, grön nyfiken och gult är uttråkad. Resultatet visas direkt och rubriken på artikeln färgas med den färg som de flesta väljer.




Trackback URL:

Trackback URL for this post:

http://www.newsmill.se/trackback/10213

8 kommentarerSkriv kommentar
I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.

Bistånd är bra i små mängder och om det kontrolleras hårt.
Kravet på demokrati i mottagarlandet skall också eftersträvas.

Vi ska aldrig tävla inom politiken med hur mycket pengar som går ut i bistånd utan vad som har gjorts för de pengar som utbetalats!!

Alltför mycket pengar har gått till socialistiska och marxistiska diktaturer under åren, där pengarna gått till helt fel saker....

Permalänk | Anmäl #1 Skogstokig, 2009-08-26, 10:11

Nolltolerans mot statlig bistünd till andra stater i alla dess former och nolltolerans mot militära insatser i alla länder. Det är vad jag föresprükar. Vi har lyckats hülla Afrika underutvecklat ända sedan kolonialisterna släppte sina förtryckande tyglar. Idag förstör vi all tänkbar företagsamhet i Afrika genom att dumpa mat, kläder och pengar och för all del ocksü miljögifter, vapen och sopor pü dem. Hur länge skall vi trycka ner de fattiga länderna genom dessa "güvor" och när skall de fü möjlighet att utveckla sitt samhälle och kultur utan I-länders roffar och offer politik?

Permalänk | Anmäl #2 Mikael Andersson, 2009-08-26, 10:36

Det centrala är ansvarsutkrävande och att inget bistånd alls ska gå genom en annan vald regerings statsbudget. Mycket klokt och välfunnet formulerat. Hoppas Gunilla tar med sig detta.

Nästa problem uppstår dock när givarorganisationer får skattepengar att delat ut. Hur blir det med ansvrsutkrävandet där?
Jens Ohrbacks gapande uppkommer ju för att "hans" POlof Palemscenter finnansieras av statsbudgeten. 9/10 delar av deras projekt går via SIDA, dvs 9/10-delar av hans feta lön betalar skattebetalarna. Så frågan om bistånd är mycket större än så, vilka incitament har organisationer som får pengar utan att själva förtjäna dem?

Afganisatnskommittén har jag mycket stor tilltro till, men frågan är principiell. Hur bedriver man mål- och resultatstyrning samt kontroll och uppföljning av organiosationer som bedriver bra verksamhet och hur skiljer man ut bedragarna, för ett är säkert, där det finns lättförtjänta pengar, der kryllar det av bedragare. Och detta gäller så klart även i Sverige.

Jag litar på Svenska myndigheter, som jag indirekt kan ställa till ansvar med min röst. Alla övriga organisationer som ges pengar innebär transaktionskostnader och egenintresse.

Att hjälpa kvinnor och barn i Afganisatn är prioriterat, men även männen, så att skicka in ytterligare några miljarder till militären uttryckligt öronmärkta att i samråd med Afganisatnkommittén bedriva social ingeniörskonst skulle nog bli busbra, men blanda inte in SIDA. Det är Ebberöds bank.

Permalänk | Anmäl #3 Sven Svensk, 2009-08-26, 11:17

"Mindre bistånd är inte bättre bistånd!" skriver Torbjörn Pettersson. Men i ett större perspektiv har jag blivit allt mer övertygad om att detta är fallet. Decennier av bistånd har snarare stjälpt än hjälpt.

Om vi i stället inriktat oss på konsekventa politiska krav, och att låta människor själva leva sina liv, så hade utveckligen varit mycket bättre. Och det utan ett öre i 'bistånd'. Däri ingår en satsning på rättvis världshandel inte minst.

Ett omedelbart avskaffande av allt bistånd vore en rejäl skjuts mot en bättre framtid.

Permalänk | Anmäl #4 Mats Forssblad, 2009-08-26, 11:27

Jag tror många missförstår G C:s intentioner. Vill hon minska biståndet? Nej, det tror jag faktiskt inte. Men hon vill ställa större krav och konsekvensen blir att vissa projekt som idag får pengar inte längre får pengar. På sikt är det dock inget som säger att biståndsbudgeten måste minska på grund av detta. Men vi måste se till att varje krona gör så mycket nytta som möjligt.

Permalänk | Anmäl #5 Jonas, 2009-08-26, 12:10

Bistånd = Business

För många har för mycket att förlora på större förändringar. Det är bara nys att man bryr sig om mottagarländerna. Ett enkelt exempel, Sveriges bytesbalans går före mottagarlandets behov.

Därför ser du, som ett litet exempel, i alla länder som tar emot bistånd, Volvo, MAN, Leyland, Mercedes bussar och lastbilar. Detta för att givarlandet vill bli av med saker man inte kan sälja och sen står man där med massor av olika reservdelsförråd...

Sen att biståndsarbetaren på plats kämpar för sitt projekt och för att göra gott hjälper inte mycket då man motarbetas av sin egen organisation och mottagarlandets korruption.

Bra att det åter igen granskas, men samma retorik har fått råda i de 20 år jag följt debatten och mycket lite har hänt. Men nu....
Knappast.

Permalänk | Anmäl #6 Svensson, 2009-10-16, 23:06

Om moderater och sossar vill ha äkta anhängare bland somalier och andra örtafrikaner måste de sluta hjälpa apartheid regimen i Etiopien. Etiopien är ett diktatur som styrs av folk fån Tigray provinsen som utgör ca 5% av befolkningen i landet. Den apartheidiska regimen där har invaderat grannländerna och säljer 10000 kvadratmeter mark för 15kr till araber och asiater, samtidigt som flera miljoner etiopiska somalier,oromos,amharas samt andra nationaliteter svälter. De svenska politikerna och apartheid regimen i Etiopien stjäl svenkarnas skattepengar som skulle gå till de svältande sätter det på deras bankkonton i Schweiz. Sluta hyckla Svenska politiker och journalister. Ljugar journalister, sluta hjärntvätta svenska folket med påhittade historier om Afrika skriv istället sanningen!

Jag har försökt att publicera detta kommentar i många svenska tidningar, men de har blockerat sanningen att komma fram.

Permalänk | Anmäl #7 kk, 2010-02-13, 15:47

Om moderater och sossar vill ha äkta anhängare bland somalier och andra örtafrikaner måste de sluta hjälpa apartheid regimen i Etiopien. Etiopien är ett diktatur som styrs av folk fån Tigray provinsen som utgör ca 5% av befolkningen i landet. Den apartheidiska regimen där har invaderat grannländerna och säljer 10000 kvadratmeter mark för 15kr till araber och asiater, samtidigt som flera miljoner etiopiska somalier,oromos,amharas samt andra nationaliteter svälter. De svenska politikerna och apartheid regimen i Etiopien stjäl svenkarnas skattepengar som skulle gå till de svältande sätter det på deras bankkonton i Schweiz. Sluta hyckla Svenska politiker och journalister. Ljugar journalister, sluta hjärntvätta svenska folket med påhittade historier om Afrika skriv istället sanningen!

Jag har försökt att publicera detta kommentar i många svenska tidningar, men de har blockerat sanningen att komma fram.

Permalänk | Anmäl #8 kk, 2010-02-13, 15:48


Valfusket i Moderaterna

De så kallade valfuskarna i m har gjort helt rätt

Gratisbetalarna i Stockholmsmoderaterna har agerat osedvanligt kreativt visavis ett partisystem som befinner sig i...

Anders Björnsson, 2010-02-25 20:3749 6 

Sven Otto Littorin godkände valfusk i Västerbotten och Östergötland

I de moderata leden finns det flera exempel på valfusk - kvalificerat sådant, som partiledningen har blundat för. I...

Bengt Olof Dike, 2010-02-21 17:23170 18 

Journalisterna riskerar sina villebråds liv

"Jag menar att det bästa rådet är att erkänna och så snabbt som möjligt be om ursäkt om du granskas oavsett om...

Thomas Hartman, 2010-02-21 19:5092 19 

Skvaller 2010

Så gjorde jag skvaller trendigt

"Vi gjorde några kloka insikter om nätets potential.  Vi kunde publicera hur många bilder vi ville från...

Hugo Rehnberg, 2010-02-25 13:5046 14 

Bra skvaller läser man i tidningar och inte på nätet

"I takt med att sajter som realtid.se och diskussionsforum som Flashback får ett allt starkare genomslag så stärks...

Amelia Adamo, 2010-02-25 09:4391 17 

Min kärlek till skvaller har gjort mig till Sveriges bästa reporter

"Det ni ser i tidningen kan ha börjat som ett skvaller i riksdagens lunchmatsal. För skvallerreportern 2010 är...

Niklas Svensson, 2010-02-24 17:55176 25 

Kungligt bröllop

Rätten till att få gifta sig borde bygga på kärlek och inte på tvåsamhet

Att kunna uppleva kärlek är något vackert som alla borde ha rätt till att få fira, vara stolt över och om man...

Snövit Hedstierna, 2010-02-25 14:5163 19 

Låt Victoria få ett klimatsmart kungligt bröllop!

När kronprinsessan Victoria gifter sig med Daniel Westling den 19 juni nästa år kommer bröllopet och Stockholm att...

Yvonne Ruwaida, 2009-11-24 11:35169 44 
annons:

Mest millat


Alla    Arg    Uttråkad    Nyfiken    Glad
  1. Skvaller
  2. Darwin
  3. Malmös kommunledning
  4. Israel
  5. Cannabis
  6. Cannabisförespråkare
  7. Carl Bildt
  8. Digitala infödingar
  9. Palestinarörelsen
  10. Tvåsamhet
  1. Israel
  2. Cannabis
  3. Darwin
  4. Svensk trupp i Afghanistan
  5. Lars Ohly
  6. Fosterlandskärlek
  7. Flyget
  8. FN
  9. Digitala infödingar
  10. Stockholmsmoderaterna
  1. Israel
  2. Svensk trupp i Afghanistan
  3. Ilmar Reepalu
  4. Handskakningsdomen
  5. Fredrik Reinfeldt
  6. Cannabis
  7. Flyget
  8. Landet Brunsås
  9. OS
  10. Män
  1. Sverigedemokraterna
  2. Israel
  3. Mona Sahlin
  4. Piratpartiet
  5. IPRED
  6. Pirate Bay
  7. Hemmafrun
  8. Svensk trupp i Afghanistan
  9. Fredrik Reinfeldt
  10. Jan Guillou
  1. Malmös kommunledning
  2. Carl Bildt
  3. Palestinarörelsen
  4. Stockholmsmoderaterna
  5. Tro och vetenskap
  6. EU
  7. Banverket
  8. Vänsterpartiet
  9. Kristdemokraterna
  10. Islam
  1. Lars Ohly
  2. FN
  3. Stockholmsmoderaterna
  4. inkörsportsteorin
  5. cannabisförbud
  6. Mona Sahlin
  7. Kristdemokraterna
  8. Attunda-domen
  9. Carl Bildt
  10. Omklädningsrummen
  1. Ilmar Reepalu
  2. Handskakningsdomen
  3. Fredrik Reinfeldt
  4. Polisen
  5. röda korset
  6. regeringens fusksiffror
  7. klimatbluffen
  8. Ebba Lindsö
  9. Stockholmsmoderaterna
  10. Lars Ohly
  1. Mona Sahlin
  2. IPRED
  3. Fredrik Reinfeldt
  4. Jan Guillou
  5. Islam
  6. Aftonbladet
  7. Moderaterna
  8. Slöjan
  9. Socialdemokraterna
  10. Iran
  1. Skvaller
  2. Digitala infödingar
  3. Facebook i skolan
  4. dörrknackning
  5. uppkopplad och insnöad
  6. Spöken
  7. Timoteij
  8. analytisk reduktionism
  9. Nyfikna på främmande länder
  10. Rödgrön röra
  1. Digitala infödingar
  2. Skvaller
  3. Spöken
  4. Nya OS-grenar
  5. Skidskytte
  6. Facebook i skolan
  7. Bonniers
  8. Förslaget om ny lärarutbildning
  9. Barbro Naroskyin
  10. Nyfikna på främmande länder
  1. Spöken
  2. Carola
  3. Digitala infödingar
  4. Skvaller
  5. Anna Wahlgren
  6. Göteborg
  7. Rasism
  8. Teatermännen
  9. Moderna Muséet
  10. lss handläggarna
  1. Feministisk porr
  2. Michael Jackson
  3. Konspirationsteorier
  4. Alex Schulman
  5. Twitter
  6. Åttiotalisterna
  7. Tiger Woods
  8. Spöken
  9. Lisbeth Salander
  10. Växthuseffekten
  1. Istid
  2. Föreläsare Talarbyråer
  3. Allianspartierna
  4. Plagiat
  5. Kan man avsky antisemitism och samtidigt vara kritisk till staten Israel
  1. Istid
  2. Trafikantkompetens
  3. Den nya istiden
  4. Förbud
  5. Provval
  6. Jan Guillou
  7. Hemliga förhandlingar
  8. Teatermännen
  9. Välfärdsstaten
  10. Föreläsare Talarbyråer
  1. Istid
  2. Trafikantkompetens
  3. skador du får
  4. Människan
  5. Den nya istiden
  6. Moderaterna i Göteborg
  7. dags att avfärda religiösa floskler från dåtid 2010
  8. Afghanistan
  9. trygg hansa
  10. Judit Burda islamism Moderaterna i Göteborg
  1. Köpet av Pirate Bay
  2. Andra världskriget
  3. Istid
  4. Thomas Quick
  5. Libertas
  6. Nya Slussen
  7. Bo Baldersson
  8. nya musiktjänster
  9. Herman van Rompuy
  10. Den nya istiden
  1. Darwin
  2. Israel
  3. Cannabis
  4. Cannabisförespråkare
  5. Tvåsamhet
  6. Svensk trupp i Afghanistan
  7. Danmark
  8. Sverigedemokraterna
  9. Jesuskarikatyrerna
  10. Fosterlandskärlek
  1. Israel
  2. Cannabis
  3. Darwin
  4. Svensk trupp i Afghanistan
  5. Fosterlandskärlek
  6. Flyget
  7. Skeptikerrörelsen
  8. Per Schlingmann
  9. Jesuskarikatyrerna
  10. Sänkt skatt
  1. Israel
  2. Svensk trupp i Afghanistan
  3. Cannabis
  4. Flyget
  5. Landet Brunsås
  6. OS
  7. Män
  8. Sverigedemokraterna
  9. Birgitta Ohlsson
  10. Darwin
  1. Sverigedemokraterna
  2. Israel
  3. Piratpartiet
  4. Pirate Bay
  5. Hemmafrun
  6. Svensk trupp i Afghanistan
  7. Fildelning
  8. Sanningsrörelsen
  9. Göran Hägglund
  10. Maria Wetterstrand
annons:

Karin, PM och Leos blogg

Spela Wagner för Reepalu

Ilmar Reepalu är den enda människor som jag har stalkat. Då, för tio år sedan, jobbade jag på ...

Om Newsmill

Newsmill är det första sociala mediet i Sverige som spinner kring nyheter och debatt. Vi publicerar varje dag olika personer med exklusiv kunskap om dagens viktiga händelser. Om du har egna erfarenheter av de frågor vi tar upp kan du omedelbart medverka i debatten. Du kan kommentera och skriva egna inlägg som publiceras på hög nivå eller medverka genom din blogg.

 

Läs mer om Newsmill

Karin, PM och Leos blogg

Spela Wagner för Reepalu

Ilmar Reepalu är den enda människor som jag har stalkat. Då, för tio år sedan, jobbade jag på ...

Vad är att Milla?

Millningen är ett sätt att kommentera med känslor. Du väljer ett ord eller ett namn som du vill mäta i opinionen och läsarna kommenterar genom att välja en av fyra känslolägen som representeras av fyra färger. Rött är arg, blått är glad, grön nyfiken och gult är uttråkad. Resultatet visas direkt och rubriken på artikeln färgas med den färg som de flesta väljer.


 
© 2008 Newsmill. All rights reserved.