Publicerad: 2009-05-07, Uppdaterad: 2009-05-07
Den svenska biståndsdebatten har sedan länge tappat allt sinne för proportioner. Låt dagens utspel från Regeringen markera startskottet för en mer sansad biståndsdebatt, med fattiga människors behov och inte rika människors prestige i fokus.
Jag är nationalekonom specialiserad på utvecklingsfrågor som ägnat det senaste året åt biståndsdebattens på distans.
Juni 2009 markerar ett olyckligt jubileum. För fem år sedan publicerade tre forskare från universitetet i Köpenhamn den senaste välcirkulerade artikeln som sade sig kunna bevisa att vårt utlandsbistånd har positiva ekonomiska effekter, om än bara under vissa speciella förhållanden. Efter detta har fler än en studie kunnat påvisa brister i deras resonemang och svårigheterna i att anpassa deras resultat till generella förhållanden. Denna process är en ovärderlig del av hur forskare idag inhämtar den kunskap som förmedlas till allmänheten. Ett påstående testas och förstärks eller förkastas beroende på dess validitet. Så långt allt gott, alltså.
Dessvärre är biståndsfrågan ett ämne som engagerar och berör många inblandade på ett mycket personligt plan och flertalet rapporter som borde ha förpassats till historiens skräphög gör kontinuerliga återintåg hos svenska beslutsfattare. Det som hittills har karakteriserat debatten har inte varit förnuftet eller viljan att ta del av den ackumulerade kunskapen på forskningsinstitutionerna, utan att anspela på medborgarnas känslor.
Detta faktum har även fått bestämma tonläget i debatten, precis som det har fått i den amerikanska forskningsvärlden där denna diskurs startade för ungefär ett decennium sedan. Fredrik Segerfeldt, som tidigare under dagen skrivit här på Newsmill, har som ingen annan fått klä skott efter sin senaste bok som behandlar vad som borde vara det självklara mottot för svenska biståndsmyndigheter: Gör ingen skada. Det finns gemensamma drag hos de recensenter som mest kritiskt tagit sig an boken: de är otrevliga, de har oftast ingen erfarenhet av biståndsfrågan och de vägrar diskutera i sak. Betydligt intressantare för dessa är författarens förmenta motiv, bokens förläggare eller anspelningar på bättre sätt att mäta effektivitet än i pengar (det vill säga, när inte den monetära mätningen pekar ut det resultat de var ute efter från början).
Reaktionerna är oerhört symptomatiska för den intellektuella bankrutt som de senaste fem åren har varit i tilltagande hos det utökade biståndets tillskyndare. I takt med att forskningsbilden har blivit klarare har man inte dragit tillbaka sina positioner utan flyttat dem från betraktarens hjärna till hennes hjärta. I takt med ett hårdare bemötande från Segerfeldt och andra i sak kring kvantitativa studier har argumentationslinjen stöpts om. Allt vanligare blir återigen hänvisningar till studier av enskilda projekt, biståndets målsättningar, ja till och med anekdoter går numera i tryck till försvar för en industri vars effekter är högst osäkra.
Västvärldens utlandsbistånd har definitivt gjort nytta. Tillskott av externt kapital har varit ovärderligt i exempelvis arbetet med att utrota smittsjukdomar i de fattigare delarna av Afrika. Oerhört få skeptiker förnekar detta. Det Segerfeldt och jag pekar på är i allt väsentligt Frédéric Bastitats krossade fönsterruta: det som inte syns spelar ibland en avgörande roll! Det finns bieffekter av det storskaliga biståndet som drabbar andra mycket viktiga delar av mottagarlandet än den del som tog emot själva investeringen. Exempelvis finns en klar tendens till övervärdering av växelkursen, vilket kan få katastrofala effekter för ett mottagarlands så viktiga exportsektor.
Att Gunilla Carlsson idag har vågat erkänna det många redan vet – att vi inte vet – är ett mycket viktigt steg för den svenska biståndsdebatten som behöver anta rimliga proportioner och låta känslorna lämna plats åt förnuftet. Låt oss ha en öppen och förutsättningslös diskussion om hur det svenska biståndet kan förbättras och låt oss för allt i världen vara ödmjuka. Miljarder av svenska biståndspengar har kanske inte gjort någon nytta alls och har i flertalet fall gjort irreparabel skada vilket bland annat har dokumenterats i Bengt Nilssons bok Sveriges afrikanska krig.
Möjligen är det inte vårt öde att med gigantiska monetära överföringar göra den fattiga världen rik över en natt. Vår roll kanske är att lindra fattigdomens symptom och bidra till rättvisa spelregler medan de människor som den här diskussionen borde handla om i sinom tid gör det mesta jobbet själva.
Milla är ett sätt att kommentera med känslor. Du väljer en av fyra känslolägen som representeras av fyra färger.
Rött är arg, blått är glad, grön nyfiken och gult är uttråkad. Resultatet visas direkt och rubriken på artikeln färgas med den färg som de flesta väljer.
[...] Newsmill artiklar på samma tema finns här: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15. SvD och DN SvD och [...]
Alliansen förnyar svensk biståndspolitik. Är det till det bättre eller sämre?
Carlssons utspel visar moderaternas dubbla bokföring i biståndsfrågan
Kvinnorna bästa affären för svenskt bistånd
Olyckligt när allt bistånd klumpas ihop
Se över formerna för svenskt bistånd
Nu rustar vi upp i Afghanistan
Vad hände med Sveriges politik för global utveckling?
Varför inte resultatkrav på biståndet?
Förändrade attityder nödvändigt för ett effektivare bistånd
Därför redovisar vi vårt arbete mot korruptionen
Forskning har hög prioritet i det svenska biståndet
Dags för en mer uppriktig biståndsminister
Biståndskorruptionen har sin grund i utländsk närvaro
Internationellt bistånd behövs tyvärr ett tag till
Henning Mankell smutskastar Sida-tjänstemän
Utvecklat bistånd kräver satsning på revision
Gunilla Carlsson bör regera mer och prata mindre
EU förvägrar fattiga med funktionshinder deras mänskliga rättigheter
Korruption bekämpas med deltagande och bra ledarskap
Biståndet är inte så opakt som Carlsson antyder
Nu startar jag en stafettdebatt om biståndet!
Det är jag som är det biståndsindustriella komplexet
Minska korruptionen genom bistånd och att motverka skatteparadis
Carlssons uppskattning av förskringrat bistånd i Zambia visar prov på innovativ matematik
Sida: "Debatten som Gunilla Carlsson öppnar är viktig och nyttig"
Carlsson använder misslyckanden för att skära i biståndet
Dags för en mer uppriktig debatt om biståndet
Svenskt bistånd viktigt för demokratispridningen i världen
Kommer Gunilla Carlsson våga vara ärlig om biståndet?
Rusta upp kvinnornas politiska arena när du ändå är på gång Gunilla!
Det osexigaste biståndet är det effektivaste
Korruptionen ska bekämpas - inte biståndet
Starka folkrörelser motverkar korruption
Korruptionsskandal inte alltid ett tecken på problem inom biståndet
Flytta fokus från bistånd till frihandel
Skäl för att utrotning av hunger med undernäring bör bli hörnsten i svensk utvecklingspolitik
Biståndet: Ett svek mot de fattiga?
Ska Sida börja ta Ostrom på allvar nu?
Sänkt biståndsbudget och starkare styrning för bättre resultat
Enskilda organisationer viktiga för biståndet
"Omoral bör alltid klandras, inte min men alla andras!"
Kvalitet före kvantitet i biståndet
Det bilateral biståndet är förlegat
Problemet med korruption är mycket större än 50 miljoner
Nysvenskar och rätt kunskap effektiviserar biståndet
De fattiga behöver ingen u-hjälp!
EU sviker löftet om fattigdomsbekämpning
Gratisbetalarna i Stockholmsmoderaterna har agerat osedvanligt kreativt visavis ett partisystem som befinner sig i...
48 6I de moderata leden finns det flera exempel på valfusk - kvalificerat sådant, som partiledningen har blundat för. I...
170 18"Jag menar att det bästa rådet är att erkänna och så snabbt som möjligt be om ursäkt om du granskas oavsett om...
92 19"Vi gjorde några kloka insikter om nätets potential. Vi kunde publicera hur många bilder vi ville från...
46 14"I takt med att sajter som realtid.se och diskussionsforum som Flashback får ett allt starkare genomslag så stärks...
91 17"Det ni ser i tidningen kan ha börjat som ett skvaller i riksdagens lunchmatsal. För skvallerreportern 2010 är...
176 25Att kunna uppleva kärlek är något vackert som alla borde ha rätt till att få fira, vara stolt över och om man...
63 19När kronprinsessan Victoria gifter sig med Daniel Westling den 19 juni nästa år kommer bröllopet och Stockholm att...
169 44Newsmill är det första sociala mediet i Sverige som spinner kring nyheter och debatt. Vi publicerar varje dag olika personer med exklusiv kunskap om dagens viktiga händelser. Om du har egna erfarenheter av de frågor vi tar upp kan du omedelbart medverka i debatten. Du kan kommentera och skriva egna inlägg som publiceras på hög nivå eller medverka genom din blogg.
Läs mer om Newsmill
Millningen är ett sätt att kommentera med känslor. Du väljer ett ord eller ett namn som du vill mäta i opinionen och läsarna kommenterar genom att välja en av fyra känslolägen som representeras av fyra färger. Rött är arg, blått är glad, grön nyfiken och gult är uttråkad. Resultatet visas direkt och rubriken på artikeln färgas med den färg som de flesta väljer.
12 kommentarerSkriv kommentar
I kommentarsfältet har kommentatorn juridiskt ansvar för sina inlägg.
Mycket välbalanserad artikel som vädjar till sunt förnuft för en gångs skull. Tyvärr ganska ovanligt för att vara Newsmill.
Att allt inte är svart eller vitt är svårt för de flesta att förstå och acceptera. Än värre är det när man inte vet svaret på en angelägen fråga. Alla verkar vilja delta i debatten och uttrycka en åsikt även om de inte ens gjort ett försökt att nå klarhet i fundamenta eller analysera sammanhangen.
En stor del av de frågor som har förenklats till sitt yttersta i den allmänna debatten ingår i extremt komplexa system som är nästan omöjliga att få grepp om i realiteten (miljöproblem, finanskris osv). Men för att förstå det krävs en önskan att gräva, dra slutsatser och långsamt skapa sig en förståelse baserad på egna slutsatser och analyser.
Det ter sig ganska uppenbart att få svenskar (och säkert även andra) är villiga att först spendera timmar och dagar med att undersöka fakta och skapa sig en egen faktabaserad förståelse innan de eventuellt uttalar sig. Det är en oroväckande utveckling eftersom det kväver välunderbyggda åsikter med rent trams.
I Sverige är det dessutom inte direkt högt i tak tycker jag mig ha sett på Newsmill och andra "forum". När det gäller känsliga ämnen så får man inte ens starta en debatt eller ställa en fråga innan en mängd människor helt utan undebyggda sakskäl kväver all diskussion med hårt ordbruk och oförskämda tillmälen. Skrämmande omoget.
Tur att det finns folk som vågar erkänna läget och ta debatten.
Permalänk | Anmäl #1 MAL, 2009-05-07, 18:26All heder åt Gunilla Carlsson, hon har steg för steg förbättrat biståndet från Sverige, som jag förstår det. Och helt korrekt, bistånd går inte att mäta i pengar. Microlån, som inte nödvändigtvis behöver kosta så myckat, kan ge bra mycket mer effekt per krona än att bara hysta in förnödenheter. Även om det finns tillfällen då den formen av bistånd är av absoluta nöden.
Permalänk | Anmäl #2 Åsa Backman, 2009-05-07, 22:39Det skattefinansierade biståndet bör läggas ned omgående. Det går oavkortat till våld och korruption.
Det "humanitära biståndet" till t.ex. palestinierna har inte haft några som helst positiva effekter när det gäller fred och demokrati. Likadant är det med alla andra delar av biståndet.
Den som tycker sig ha ett överflöd som den vill dela med sig av får gärna göra det. Låt var och en göra sina prioriteringar.
Att vräka ut miljarder till våld och korruption är säkert kul när Carl Bildt ska köpa sig vänner och glassa omkring men det tär på svenskarnas resurser.
Permalänk | Anmäl #3 Bo T, 2009-05-08, 08:03Bo T
> "Det skattefinansierade biståndet bör läggas ned omgående. Det går oavkortat till våld och korruption."
Jag önskar att det vore så. Det hade nämligen inneburit att det vore hyfsat enkelt att göra något åt problemet. Nu är så inte fallet. Korruption, fungibilitet och rent-seeking (vilket jag tror har översatts till privilegiejakt i Segerfeldts bok och parallella artikel) är en del av problemet, men inte en holistisk förklaringsmodell.
Som jag skriver ovan finns det ett flertal instanser där biståndet har använts som tänkt (allt annat vore absurt efter flera decennier och triljoner dollar i bistånd). Det har borrats brunnar, byggts dammar, skolgången har ökat, smittsjukdomarna har minskat och så vidare.
För att kunna tillgodogöra sig biståndsproblemet måste man inse att det finns inneboende systemfel, bland annat som det jag nämner ovan, vilket ibland kallas ”the Dutch disease of foreign aid”. Segerfeldts ansats handlar om att mottagarländernas institutioner sannolikt missgynnas. Christian Bjørnskov har nyligen hävdat att bistånd har oönskade effekter på inkomstdistributionen genom att driva på inflationen (detta förklaras av att fattiga människor är mer sannolika att hålla en stor del av sina tillgångar i kontanter).
Där någonstans måste man söka svaren. Din analys är alldeles för förenklad även om den som bekant stämmer i vissa utvalda fall.
Permalänk | Anmäl #4 Johan Larsson, 2009-05-08, 12:45JAG FICK BISTÅND till ett projekt i ett u-land. 300,000 kr utbetalades av STARTSYD (finansieras av SIDA) och själv satsade jag lika mycket plus en massa arbetstid. Projektet avsåg att etablera en tjänsteverksamhet som sen skulle permanentas. Sju personer anställdes. Kontroll gjordes av ALMI under projekttidens gång och slutkollen gjordes efter ett år på plats av en svensk handläggare. Altt blev godkänt.
Efter tre år sen start har nu verksamheten avstannat och företaget lagts ned. Jag har dock fortfarande en och en halv person anställd. I den offentliga statistiken är detta alltså registrerat som ett lyckat projekt, men i verkligheten blev det ett misslyckande. Utan bistånd hade jag själv inte satsat så mycket och verksamheten hade bara fått den omfattning den har idag. Jag hade rättat mun efter matsäcken.
Samma historia hände under 90-talet då jag fick bistånd för att etablera en verksamhet i norra jämtland. Sju personer anstäldes. Det gick bra ett par år men slutade i nedläggning. Två personer fortsatte att vara anställda deltid ytterligare nåt år. Där blev också satsningen för stor i förhållande till vad verksamheten långsiktigt kunde bära ekonomiskt.
Aldrig mera bistånd.
Permalänk | Anmäl #5 cc22, 2009-05-11, 03:35I boken Sveriges Afrikanska krig framgår att det mesta av biståndet till Afrika omvandlas till krigföring, ofta mot den egna befolkningen.
Dra in allt bistånd utom katastrofbistånd, tag bort jordbrukssubventioner som hindrar utvecklingsländer att leva på sin egen produktion. Vi sparar då biståndspengar, pengar till jordbrukssubventioner, samtidigt kan konsumenterna köpa billigare livsmedel från t.ex. Afrika. Alla blir vinnare utom den svenska biståndsmaffian som både förlorar sin försörjning och sin helgongloria när de inte längre kan låtsas vara goda på svenska skattebetalares bekostnad.
Permalänk | Anmäl #6 goran, 2009-08-24, 07:15Det har varit många intressanta artiklar.
Permalänk | Anmäl #7 Tomsolna, 2009-08-24, 12:18Ett bra bistånd kräver kunskap och erfarenhet. Vår resursbas har urholkats därför att Sverige har mycket få biståndsarbetare med erfarenhet av utvecklingsbistånd. - Sitta på en svensk ambassad och mest omgås med utlänningar ger inga större insikter om problemen.
Som jag redan 1982 i en debattartikel i DN - Vårt bistånd saknar kunskap och långsiktighet.
Så kommer det att förbli - men det skulle kunna gå att göra biståndet mer till nytta än det nuvarande systemet.
Att vi över huvud taget ger bistånd till våra medmänniskor är ju fantastiskt. Varför människan känner människan så stark empati med sina medmänniskor? Är det kanske just det som skiljer oss från djuren?
Permalänk | Anmäl #8 Lasse12345678987654321, 2009-08-25, 17:51Jag har alltid sett biståndet som ett av många sätt att skapa en tryggare framtid för alla. Låt oss försöka fortsätta med det!
Mvh, Lars
@#4 Johan Larsson, 2009-05-08, 13:45
Permalänk | Anmäl #10 Trött, 2009-08-26, 10:29---------------------
Jag tycker din inställning är bra. Jag tycker inte heller att något av dina projekt bör biståndsfinansieras eftersom de uppenbarligen inte verkar ha någon effekt. Dock så kanske det säger en hel del mer om dig som genomförare än vad det säger om det globala utvecklingssamarbetet, inte sant?
@#5 cc22, 2009-05-11, 04:35
Permalänk | Anmäl #11 Trött, 2009-08-26, 10:33-------------------
Får man gissa att du utan framgång sökt jobb på Sida? Du sällar dig snabbt till en högljudd skara av insiktslösa människor som kräver enkla svar på komplexa frågor. Det vore intressant om du med din fantastiska erfarenhet kunde utveckla ditt resonemang och kanske definiera vad och vilka du avser med "biståndsmaffia"
Vill bara påpeka att de två kommentarerna ovan förefaller ha fel hänvisningar. #10 är ett svar på #5 och #11 är riktad till #6.
Permalänk | Anmäl #12 Johan Larsson, 2009-09-03, 13:36